2019年11月17日，泰山研学旅行国际交流会在山东友邦田园综合体召开。

教育部基教司二级巡视员王新立，泰安市市委副书记、市长张涛，副市长赵德健，山东省教育厅基教处处长仲洪波，泰安市教育局局长梁久军，市文化和旅游局局长李华民，宁阳县委书记毕黎明出席会议。

王新立出席开幕式并讲话，他充分肯定了泰安市在研学旅行工作中取得的成绩，介绍了2017年以来国内研学旅行开展情况、存在的问题，并对下一步的工作提出了明确要求。

各地在不断探索和推进中小学研学实践活动中积累了许多宝贵的经验，一些地区相继开发了一批育人效果突出的研学旅行活动课程；初步建设了一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地；打造了一批具有影响力的研学旅行精品线路；建立了一套规范管理、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作机制；探索形成了中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。这些经验都值得我们认真总结和推广。

但是不同地区在实际工作中也遇到一些突出问题亟待进一步研究和改进。

一是，对研学旅行认识不足。

部分试点地区对研学旅行的认识有待进一步提升，没有充分理解研学旅行的本质与内涵，没有深入认识研学旅行对学生全面发展的重要意义。一些学校把“夏令营”“冬令营”“国际交流”游学”等针对少数尖子生、家庭富裕学生开展的游学理解为研学旅行，没有把握面向全体学生这一主要要求；个别学校把组织学生到中小学综合实践基地开展综合实践活动理解为研学学旅行，没有抓住出融入大社会、回归大自然的这一关键要求。

教育部等11个部门印发的《关于推进中小学生研学旅行的意见》要求，加大对研学旅行工作的统筹规划和管理指导，结合本地实际制订相应的工作方案，加强督查督办，切实把好事办好，目前各地仍存在很大的差距。

二是，学校和举办者目标不清晰，主题不明确。

轻“研”重“旅”，学校或举办者没有明确的主题，在旅行中缺乏对学生有目的的指引或辅导。轻“旅”重“研”，学校把研学活动作为课堂的延续，把学校教育延伸至校外。研学目的地多为陈列馆、博物馆、红色旅游设施等，学生的体验多是机械地参观和游览。

三是，研学旅行的课程地位不突出。

目前，尚未将研学旅行纳入中小学课程设置，只是将其作为中小学综合实践活动课程实施方式之一，在课时安排、课程标准、课程评价等方面缺乏深入全面考虑。有的简单地将校内教育向校外教育场所转场，以至成为学校教育的简单复制或翻版。研学实践活动类课程多数基于研学实践基地（营地）现有内容和服务能力，局限性较大，缺乏针对不同学校和学生的“量体裁衣”。营地生活要有众多版本或模式，可供不同学校学生选择，同一版本要有晋级安排、灵活多变。“寓教于动”，“动”就是各种活动及体验；“寓教于静”，“静”就是体验后的思考与升华。教育研究部门对研学实践教育活动类课程缺乏必要的指导和帮助。

四是，存在乱收费与市场逐利现象。

教育经费开支没有研学旅行专用款项，上级教育行政部门也没有单独立项划拨，学校只能靠全部收取学生费用维持研学旅行开支。垄断性收费，由于缺乏必要的市场参与，缺乏竞争，主办者自行制定收费标准。地方相关部门或学校寻求第三方参与组织，由于缺乏必要的监管及行业标准，导致收费无章可循。

五是，统筹协调力度不够。

目前，各地教育行政部门在协调相关部门形成工作合力方面力量有待加强。师生出行难、购票不易、交通部门对学生票价优惠政策缺乏、学校与目的地的医疗机构对接不畅、景点景区对学生的接待能力不足、公安部门对研学旅行的保障不健全、旅行社资质无法确定等问题。

六是，各地安全顾虑较多。

因法律法规不完善，安全事故处理机制不健全，学校在安全事故纠纷处理中往往承担无限责任、无过错责任，地方政府也面临较大安全压力。很多学校和政府抱着“多一事不如少一事”心态，不敢或不愿组织研学旅行及综合实践活动。

七是，经费保障机制不健全。

当前，学生研学旅行费用未列入教育公用经费预算，相关部委和省级人民政府也未将研学旅行费用纳入中小学服务性收费和代收费范围。在“一费制”背景下，学校向家长收取研学旅行费用面临“乱收费”的风险。尚未建立研学旅行政府补助政策以及弱势群体学生研学旅行资助政策，因此，学校公用经费比较紧张的情况下，学校无力承担教师研学旅行费用，难以有效保障弱势群体学生研学旅行的权利。

八是，食宿接待难以满足需求。

研学旅行往往涉及数百名甚至上千学生出行，一般宾馆接待能力有限，大一点的宾馆费用较高，且宾馆以标间和单间居多，难以满足学生集中住宿要求。为解决学生食宿问题，部分宾馆超负荷接待，存在安全隐患。

九是，基地（营地）建设及功能开发利用不够。

难以满足研学实践活动的基本要求。过分追求展览、展示，学生活动体验区域被压缩。基地（营地）不能直接简单地照搬教育的基本目标和要求，以立德树人为例，基地（营地）落实这一要求，要切忌文本化、形式化，要把其精神实质融入基地（营地）活动的全过程。

基地（营地）要在内涵和外延上下功夫，内涵要着重补短板，弥补学校教育、家庭教育的不足；外延要着眼于无限拓展。要遵从儿童、少年身心成长规律，要让学生有机地融入社会生活的方方面面，这对我们现实组织和指导提出了更高的要求，我们指导者要尽快熟悉并领悟外延的范畴，把握其实质。

研学旅行和实践活动的精品线路是否满足需求，质量上是否真正做到精品，且不断精益求精。基地（营地）的管理体制问题，能够在坚持教育性、实践性、安全性和公益性的前提下，突破一些地方存在的桎梏，使其在研学实践中发挥积极作用。

张涛在致辞中指出，近年来，泰安市大力推动研学旅行事业发展，将其作为教育教学的重要内容，作为提升中小学生综合素质的有力举措，以泰山为支撑，以研学旅行为载体，集聚全市县域自然、文化资源，提出了 “建设国山、国学、国医研学旅行基地，打造新时期三国演义” 的总目标，确定了“国家设计、地方标准、校本实施”的课程思路，高标准打造了 28 处市级研学旅行基地、230 家校外实践基地、80 多家乡村少年宫等融实践性、科学性为一体的多种类型的研学旅行基地，开发出综合实践活动、历史文化、泰山文化、红色文化等多种研学课程，构建起“学生主体、教师主导、基地配合、机构服务”的研学架构。

他强调，此次交流会增强了泰安市做好研学旅行事业的信心，也为学习国际研学旅行新理念、新思路提供了难得的机遇，必将对泰安市研学旅行事业起到重要的推动作用。各级相关部门要以这次国际交流会为契机，认真学习借鉴研学旅行好经验，狠抓研学旅行新举措，推进研学旅行新发展，努力把泰安打造成山东中小学生研学高地，中国最有影响、最有特色、最有号召力的研学旅行目的地。

赵德健在讲话中指出，近年来泰安市切实加强顶层设计和研学基地、研学线路开发和师资队伍建设，突出学校在研学课程建设中的主体地位，教师在研学中的核心地位，形成教师主导、基地配合、机构服务的良好局面。他强调，研学旅行要切实推进三个方面的工作。一是认识要再提高，切实增强推进中小学生研学旅行工作的使命感和责任感。

要贯彻中央精神，落实教育综合改革，满足学生健康成长的内在需要。二是措施要再强化，切实推进中小学生研学旅行工作任务的落实。做到“基地铺底，课程铸魂，平台引路，安全保障，考核定位”。三是领导要再加强，切实提升中小学生研学旅行工作实效。要加强组织领导、强化宣传引导、精心组织安排、加强经费保障、形成部门合力。

会议邀请到国际营地协会主席约翰·乔根森、俄罗斯“海洋”全俄儿童中心副主任娜塔莉亚·谢密纽达、蒙古国家营地协会社会福利与农村发展部部长巴特布彦·宝力德、ICE营地教育研究院院长聂爱军、泰山学院副院长王雷亭，围绕国内外及泰山研学旅行开展情况作了生动精彩的报告。

会上还下发了《泰安市教育局关于进一步规范中小学生研学旅行工作的意见》，公布了第二批市级研学实践教育基地名单；市文旅局、宁阳县、泰山景区汇报了研学旅行开展情况，友邦田园、鲁商集团做了典型发言。

各县市区政府、泰安高新区、泰山景区、徂汶景区管委会分工负责同志，市直有关部门负责同志，各县市区教育和体育局有关负责同志，部分研学基地代表等140余人参加会议。

转自：中国研学旅行联盟网